社会保险视角下的新型农村合作医疗立法思考

摘要

观察了建国以来农村合作医疗发展沿革,提出了新型农村合作医疗的概念和法律性质,认为新型农村合作医疗是一种以国家和社会为责任主体,面向广大农民的"非自愿"非典型性社会保险。在重点借鉴美国、日本、德国相关立法经验,总结当前地方试点情况的基础上,提出应当尽快制定新型农村合作医疗的法律法规,对新型农村合作医疗制度的概念、目的、法律性质、功能、管理机构、资金筹措和监管等加以规范。