论国际金融危机下我国地方发债的功能与实现

摘要

为应对国际金融危机，我国中央政府投资4万亿元扩大内需的计划正在逐步实施。但完全靠中央政府财政投资难度很大。再加上各地纷纷宣布的投资计划已达到十几万亿元甚至更多，因此允许地方政府发债势在必行。正是在这样的背景下，今年中央代发了2000亿元的地方债。从规模上看，2000亿元并不多，仅是一个试探性的额度。但重要的是。它迈出了公债体制改革的第一步。在当前扩大内需的情况下，允许地方政府发债，对促进地方经济和社会发展无疑有着重要意义。不过，由于地方政府的身份特殊．而债券又涉及政府与老百姓的利益关系．对于地方政府发债，许多人也有担心。如何积极认识地方发债的功能，稳妥地进行操作，的确需要及时总结和深化研究。