“四型海事”战略构架下的中国海事的未来

摘要

党的"十八大"后,明确我国将建设海洋强国的目标,十二届全国人大后,酝酿已久的海上执法体制改革终成定局,本次海上执法体制改革,国家的初衷是从大局出发本着首先从国家利益层面解决突出领域的最敏感和蚩待解决的问题,其次再解决内部执法领域存在的矛盾问题。众所周知,本次改革的主体,将海监、海关总署、渔政、海警等单位划规国家海洋局,以中国海警局的名义对外执法;另一支海上执法的主要力量中国海事局则维持不变,继续由交通部负责管理。经我国十二届全国人民代表大会改革和整合后的海上执法模式由原来的"九龙闹海",形成现在的中国海警局和中国海事局两虎鼎立的局面。为促进我国海事事业的发展,部海事局已将建设学习型、责任型、服务型、创新型的"四型海事"作为自己发展的战略目标,在国家此种大的战略格局下,海事部门面临的形势是什么、发展重点在哪里、优势领域是什么、未来将如何向前走,笔者进行了深入的思考。