外资企业税款流失的现状与对策

摘要

利用外商直接投资一直是我国对外开放政策的重要内容。截至2004年，我国实际利用外资累计达到5621．01亿美元，累计合同利用外资金额达到10966．08亿美元，累计设立外商投资企业达到508941家。2004年外商对华投资新设立企业43660,家，合同外资金额1534．79亿美元，实际使用外资金额606．30亿美元。中国已经成为发展中国家最大的外商投资的接受国，2004年中国实际利用外资占发展中国家的26％，占全世界的9％，是仅次于美国和英国的世界第三大外商投资接受国。但是，截至2004年5月1日，外商投资企业年度所得税汇算清缴表明：外商投资企业亏损面在1988m1993年约占35％-40％，在1994-1995年已达50％-60％，在1996-2003年平均达60％-65％。外资企业“长亏不倒”和“越亏损越投资”的“迷局”背后，隐含的是巨大的税收漏洞。2004年外资企业纳税百强的纳税额为627．77亿元，与2003年的纳税627．65亿元持平，与上年度超过40％的增长率相比，增长为零，中国的外资企业亏损已被看成是非正常的，实际上多数外资企业均在逃税避税，“实盈假亏”。