社会服务评估的实证主义危机及其范式转换--基于对X项目评估结构与过程的实践研究

摘要

第三方评估逐步作为社会治理创新的制度要件而出现,有助于破解具体的社会服务项目运作情境中政社合作难题。当前第三方评估主要采取实证主义评估范式开展实践,强调自身的独立性、专业性与权威性。然而,基于对X项目评估实践的结构与过程研究,发现实证主义评估范式受制于如下悖论,即为了追寻独立性、专业性与权威性而将评估视为描述与评价项目绩效的工具,但因为社会服务绩效的模糊性和组织间利益而难以实现其工具性目标,进而引发对评估组织位置与功能的质疑。后续评估应当转向“响应-建构”范式,强调评估的协同性、包容性与批判性,把评估组织建构为社会治理创新的主体,助推政府与社会服务组织塑造出“政社分工与合作”关系。