建设工程施工招标采购中的“黑白合同”

摘要

在建筑工程领域,“黑白合同”系发包人与承包人之间,就同一工程项目签订两份或以上的合同,一份用于建设主管部门备案,称为“白合同”,一份属于不对外公开的私下约定,称为“黑合同”。为了确定必须招标的工程项目,规范招标投标活动,提高工作效率、降低企业成本、预防腐败,国家出台了《必须招标项目的工程项目规定》(发改委16号令,以下简称“16号令”)。该规定自2018年6月1日起执行。16号令的最大亮点是:“必须进行招标项目”范围大大缩小、招标起点金额有所提高。原以为16号令的出台,会使建筑领域常见的“黑白合同”问题会得到抑制,但还是有企业利用“黑白合同”规避招投标程序。