《农垦国有农场办社会职能改革实施方案》解读

摘要

一、《实施方案》的起草背景及过程 国有农场办社会职能是伴随着国有农场的开发建设而逐步产生和发展起来的。建场初期，由于国有农场处于荒无人烟、偏远落后的地区，没有现成的社会作依托，政府管理又不能有效覆盖，于是农场自办社会、自管社会应运而生，并成为国有农场不可或缺的有机组成部分。