遵约背景下中国“双碳”承诺的实现

摘要

遵约是一项国际法义务,旨在达到条约规定的理想状态。在《巴黎协定》下,“双碳”承诺经国家自主贡献(NDC)机制而被赋予一定的法律属性。中国历来重视遵约,但“双碳”承诺的实现还面临诸多挑战:单边主义、保护主义和“逆全球化”抬头,发展中国家的外部发展环境更加复杂,在落实承诺上存在较大不确定性;作为全球最大的发展中国家,中国肩负经济发展、民生改善和环境治理等艰巨任务,工业化和城镇化持续推进,对承诺履行提出更高要求。以遵约为导向,在国际、国内实现这一承诺,一要通过涉“碳”领域国际合作,推动共有知识和身份重塑,以增信释疑;二要通过顶层机制设计和“双碳”行动开展,将“理想”照进“现实”,以推进全面绿色转型。