政企合谋、动员式治理与环境质量的阶段性改善——基于中央环保约谈的实证分析

摘要

动员式治理的有效性取决于自下而上的动员响应,尤其受制于地方官员所处政企关系的内在影响.本研究以中央环保约谈为例,运用双重和三重差分方法,评估了动员式治理的环保成效以及地方政企合谋对这一效应的边际影响.实证分析发现,中央环保约谈仅能在短期内改善区域环境质量,而地方主政官员的任期越短,或是自异地莅任而非本地晋升,则中央环保约谈的环境治理成效越优,即动员式治理受到地方政企合谋关系的阻滞影响.这表明,常规环保制度建设与非常规治理模式创新应整体推动、协同共治,而且要推动政府与企业间关系转型,挤压政企合谋的制度空间.