碳排放补贴、碳税对环境质量的影响研究

摘要

本文通过构建动态随机一般均衡模型,比较了碳排放补贴、碳税以及两者混合政策对环境质量的影响。碳排放补贴对环境质量的影响路径有三条。第一、在当前中国财政支出受约束下,给予企业碳排放补贴将对原有环保治理支出形成挤出效应,使环境质量恶化。第二、碳排放补贴改善了企业资产负债表,企业获得更多贷款进一步增加产出,政府税收、环保治理支出同比增加,环境质量改善。第三、企业自身节能减排行为一方面实现了碳排放量的减少,改善了环境质量;另一方面形成了一定的节能减排成本,降低了企业产出、政府财政收入和环保治理支出,环境质量恶化。因此企业自身节能减排行为对环境质量的影响不确定。相反的,碳税对环境质量的影响路径也有三条。第一、碳税增加了政府环保部门收入,用于环保治理的支出增加,环境质量改善。第二、企业承担碳税后资产负债表恶化,贷款减少使企业产出减少,政府税收与环保治理支出减少,环境质量恶化。第三、企业为了少缴纳碳税,同样会实施节能减排,与碳排放补贴相类似,企业自身节能减排行为对环境质量的影响不确定。基于上述传导路径,本文进一步放松企业碳排放程度同质性假设,对高碳排放企业征收碳税、对低碳排放企业给予碳排放补贴,实现上述两政策的混合。混合政策在保持原有环境质量不变下,实现经济增长的最大化。单一的碳排放补贴政策有利于拉动经济增长,但由于挤出效应较强,不利于环境质量改善。单一的碳税政策有利于环境质量改善,但加重了企业负担,导致企业产出减少,经济增长下滑。而混合政策可以兼顾环境质量改善与经济增长双目标,应选择一个较高的碳排放补贴率和一个较低的碳税税率做混合政策。