开发式扶贫与低保之衔接互嵌

摘要

扶贫开发与农村最低保障制度都是中国反贫困的重要举措,是中国缓解农村贫困重要的基本制度安排,两项基本制度的互嵌可以有效地发挥各自优势,互相补充,进而提升整体反贫困效果20世纪末,中国完成了以基本解决温饱为目标的第一轮大规模扶贫开发计划。21世纪以来,随着市场化改革的深入,中国的农村贫困出现了新特点,反贫困措施也有了进一步的发展。在连续推出并实施两个农村扶贫开发纲要的同时,中国又开始探索并最终全面实施农村最低生活保障制度。2002年,中共十六大指出'有条件的地方,探索建立农村最低生活保障制度。'2006年。