新建公用电厂用网电量抵扣的政策博弈

摘要

国家电力监管委员会和国家工商行政管理总局制定的《购售电合同(示范文本)》(以下简称《示范文本》),适用于装机容量为50兆瓦及以上的独立水电厂和单机容量为100兆瓦及以上的独立火电厂签订购售电合同。本文提出《示范文本》在执行过程中的具体问题,探寻以电力生产为唯一任务的公用电厂“启动备用变”的用网电量是否应与其他“以电为原动力,或以电冶炼、烘焙、溶焊、电解、电化的一切工业生产的大工业用电”并列为大工业用户,执行大工业电价,是否上网电量与“启动备用变”用网电量应分别计量各自核算,还是应该互相抵扣,在电力市场化改革中怎样体现对公用电厂用网电价政策的一致,政府价格管理部门应做出怎样的政策规范。