世界烟草政府规制政策及对我国的启示

摘要

鉴于烟草的负外部性，世界上很多国家都对其实行严格的政府规制，经济性规制包括严格的价格和税收规制，加强监管、开放经营，制定烟草技术标准，降低吸烟的危害等；社会性规制有对烟草制品购买的规制、对烟草广告和促销行为的规制、对卷烟外包装的规制、对卷烟消费的规制等。这些规制对我国的启示是：烟草税制的目标定位应该是“寓禁于征”，即是控制烟草消费，而不是保障政府财政收入；公司制改造、民营化改革是激发烟草产业活力的有效途径；加强烟草的社会性规制是中国履行义务、树立负责任大国形象的必要手段。