保持稳定的改革环境是决定改革成功的关键因素

摘要

荷兰鹿特丹伊拉兹马斯大学沃尔特·凯科特在《公共管理》2011年第3期发表题为“希腊、意大利、葡萄牙与西班牙行政改革的不同之处：背景、政府机构和改革的一般特性”的文章。文中集中关注南部欧洲国家行政改革的一般特点与不同之处。首先，考虑到国别不同，文章简要介绍了各个国家政府的一般框架、不同的历史情况和制度；其次，回顾了不同国家政策性的一般因素，比如福利状况、经济和环境因素，以及涉及南部欧洲典型性的特征，如政治状况、法制主义和顾客导向；最后，文章从中总结出欧洲南部国家行政改革的普遍性特征：行政改革不仅是新公共管理，而且出现了其它的类型。然而，政治的两极分化，意味着改革缺少必要稳定性的环境，影响改革施行的效率。针对以提升政策质量、效率和顾客导向为宗旨的新公共管理而言，欧洲南部国家中具有政治性倾向的行政服务，最终在一定程度上扭曲了改革的实质目标。