城市民政工作刍议

摘要

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国城市社会、经济发生了历史性的巨变，民政部门如何适应新的形势，进一步深化城市民政工作改革，是当前亟待研究解决的重要课题。一、城市民政工作面临的新形势随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的逐步确立，城市社会、经济呈现出新的特征和发展趋势。一是城市所有制结构、产业结构正在发生巨变，大批社会经济资源从第一、第二产业向第三产业转移，从传统产业向高新技术产业转移、从国有经济单位向非国有经济单位转移，第三产业、私有经济、民间组织在城市社会经济中的作用日益重要。二是城市化进程明显加快，城乡二元经济结构正在被打破，在经济发达地区，相当部分的乡村正在走向城市化。三是城市社会结构发生了根本性变化，随着现代企业制度的建立、机关事业单位改革的深化，旧的“单位制”被打破，居民正实现由“单位人”向“社区人”的转变，原先由单位承担的社会管理、社会保障、社会服务职责回归社会和政府。四是人口老龄化与家庭养老功能减弱的矛盾逐渐显现。人口老龄化对社会经济发展带来的影响程度日益加剧，老龄问题对政府、社会和家庭提出了新的挑战。五是由于所有制形式、分配方式的多样化，城市居民的收入差距呈加大趋势。高收入阶层和低收...