矛盾与抉择──老年社会福利事业社会化若干问题

摘要

众所周知，“社会福利社会化” 是解决人口老龄化面临的诸多挑战的关键所在，但是目前，无论在理论界，还是在民政系统，对社会福利社会化的认识见仁见智，莫衷一是。本文拟以老年社会福利事业为例，对老年社会福利事业及其与社会化的关系等问题进行探讨。 一、老年社会福利事业的概念 从宏观上看，老年社会福利事业是我国社会福利事业的重要组成部分，也是老年社会化服务体系的组成部分，是与老年社会保障制度相独立的一项制度。就养老问题而言，可分为老年人的经济保障和服务保障两个方面。在农业社会，老年人的经济保障和服务保障均是由家庭来提供的，而在工业社会，则主要是由老年社会保障体系和老年社会化服务体系提供的。老年社会保障体系是解决老年人经济保障的手段之一；老年社会化服务体系是解决老年人服务保障的手段之一，这种服务既包括非营利性的服务，也包括营利性的服务。 具体来说，老年社会化服务体系中生活照料服务是老年福利事业的组成部分，是国家、社会组织和个人为需要帮助的老年人在生活照料、精神慰藉和康复等方面，提供养护、日托、家务等非营利性服务的总和。老年人社会化生活照料服务体系还包括老年商业性服务。老年社会福利事业是非营利性的，是社会化照料服务体系的主体...