行政强制法中的连带责任刍议

摘要

连带责任原是民法中的概念，随着行政法的发展．这一概念也逐渐渗透到行政法中，并在立法上有所体现。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第十三条规定：“被告在实施行政许可过程中．与他人恶意串通共同违法侵犯原告合法权益的。应当承担连带赔偿责任；……”该条不仅明确规定了连带责任。同时由于他人的责任既可能是行政责任。也可能是民事责任，使得该连带责任包含了行政责任与民事责任的连带，是行政法上一项重大创举。连带责任在新生效的《行政强制法》中也有体现，该法第二十六条第二款规定：“对查封的场所、设施或者财物．行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。”笔者认为，该条至少在形式上规定了连带责任。