流动人口的“组织性嵌入”与基层危机管理——对广州Y街道的疫情应对机制研究

摘要

新冠疫情对中国的基层治理提出了考验.这其中,与流动人口相关的治理显得尤为困难.本研究通过对广州Y街道疫情应对过程的分析,考察其流动人口治理与危机应对机制.研究发现,有效的危机应对与基层流动人口的长期治理技术密切相关.“组织性嵌入”是基层流动人口治理的重要经验,也是疫情期间危机应对的有效机制.所谓组织性嵌入,是指人口流人地的基层政府,维持和发展流动人口原有组织网络,并将其吸纳到当地的基层治理体系中.通过组织性嵌入,流动人口治理构建了较为稳健的渠道,管理和服务效率较高.这样的治理机制,在疫情期间成功地提升了基层危机应对能力.