试论农民工社会保障问题及措施

摘要

对农民工结构特点进行科学分析，可以把他们分为三种类别：第一类在城市已生活一定年限，有固定居所、稳定职业和收入，初步完成了由农民向市民的转化。第二类是流动性较强的农民工，这是农民工的主体，他们未来的就业和生活方向还是在城市。第三类是农闲时进城务工、农忙时回村务农的农业工，他们的归属地仍是农村。这三类农民工融入城市的广度和深度不同，未来去向不一，对社会保障的需求也存有差异。前两类人员已成为城市化的生力军，他们在原籍大多已经没有土地，或者已把承包地转租给他人。基于农民工的三种不同类型，我们有必要创新社会保障服务模式，对农民工社会保障的建设路径进行科学选择和合理设计。