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2008年甘肃人口发展论坛

召开年：2008
召开地：兰州
出版时间： 2008-12-11

主办单位：甘肃人口和计划生育委员会

会议文集：2008年甘肃人口发展论坛论文集

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1.人口和计划生育行政补偿制度研究
- 张勰
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：通过介绍人口和计划生育行政补偿，对建立人口和计划生育行政补偿的法律性依据进行了分析，同时探讨了建立人口和计划生育行政补偿制度的意义，并总结了人口和计划生育行政补偿的主要范围。
2.浅谈提高计生协会服务水平的途径和方法
- 乔斌
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：计生协会作为专门进行人口计生工作的群众组织,提高服务水平以及开展好各种活动来搞好协会工作至关重要，要充分发挥计生协会宣传作用，努力构建新型生育文化，同时要充分发挥计生协会的桥梁纽带作用.为群众提供优质服务，更要发挥计生协会结合作用，建立计划生育工作新机制，在新形势下，群众需求的多样化，对协会工作提出了更高的要求，计生协会要在充分发挥其职能作用，提高服务水平的基础上，适应“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的工作要求，加强能力建设、全面提升整体素质。增强协会工作者和广大会员对人口计生事业的价值认同感和献身公益事业的责任感、使命感，努力造就一支想服务、会报务、能服务、服好务的群众工作队伍，同时要加强机制和制度建设，建立和完善各项工作机制、促进协会工作的制度化、规范化。
3.甘肃省人类发展水平比较分析
- 刘红亮
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：人类发展水平是衡量人类的全面发展和生活质量的综合指标，它反映人类本身的发展状况和人类文明程度的高低。我国要建设以人为本的社会主义和谐社会，离不开人的全面发展，因而从人类发展水平的角度对我们的建设事业进行科学评价具有一定的借鉴意义。通过介绍人类发展水平的测度与人类发展指数，分析了甘肃省人类发展水平现状及特点，并探讨了甘肃省人类发展不平衡的原因，同时有助于在新的历史条件下理解和把握近年来甘肃省在人类发展方面取得的成就和不足。
4.推进新农村建设人口与计划生育工作要走在先
- 鲁权
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,农村人口众多是我国的国情,农民是新农村建设的主体,建设社会主义新农村的宏伟目标能否实现,很大程度上取决于农村人口数量增长的控制和农村人口素质的提高.分析总结了在新农村建设过程中人口与计划生育工作的重要性及意义。
5.“甘肃南部”人口发展战略构想浅析
- 张振明
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：甘肃南部人口发展战略是指甘肃省以科学发展观为指导,为促进其南部地区人口科学发展,制定并实施的符合国家法律法规和方针政策、与全省人口科学发展总体目标相一致、适合南部地区经济社会发展实际,涵盖南部地区人口生育、医疗保健、教育培训、就业、社会保障和困难救助等多个领域的发展战略.分析了甘肃实施南部人口发展战略的必要性，从发展目标、发展模式以及整合发展资源等方面总结了甘肃实施南部人口发展战略的基本思路，同时对实施发展战略的可行性进行了分析并归纳了设定发展战略所遵循的原则。
6.全球变化与节制生育——物理学和生态学思考
- 原华荣
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：通过对全球环境气候以及生物多样性变化的分析，探讨了人口与全球变化之间的关系，指出了人口数量增长对全球变化的贡献率超过90%，并对人口节制生育的物理学以及生态学意义进行了分析总结。
7.甘肃人力资源开发战略总结与宏观改进
- 李含琳
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：改革开放以来,甘肃省非常重视人力资源开发问题,人口教育、培训和转移性就业取得突破性进展.本文重点对近年来甘肃省实施的人力资源开发战略及其实践效果进行总结,并对今后的人力资源战略提出创新性思路和战略建议.
8.浅议农村土地流转政策对人口和计划生育的影响
- 刘勇翔
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：农村土地流转政策对于落实计划生育基本国策也将带来机遇和挑战，同时降低土地对劳动力的束缚，部分解决农村的养老问题，从而降低贫困地区人口和计划生育的工作难度都将起到积极的作用。
9.对欠发达地区流出人口问题的思考
- 雷会宁
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：近年来,随着经济社会的持续发展,流出人口已成为城市建设的新兴产业工人.就欠发达地区流出人口现状和面临的问题进行了探讨和思考.
10.关注性别平等促进人口发展
- 任喜位
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：实行计划生育以来,人口发展实现了历史性的转变,达到了低生育水平.性别比攀升已经成为人口计生工作重点关注和全力解决的重要问题.重男轻女思想仍然是阻碍人口发展的根源，消除重男轻女思想是统筹解决人口问题的重点。性别和谐是社会和谐的基础，男女平等是性别和谐的基本条件，消除重男轻女思想是男女平等的基本要素，解决二女户的现实困难、提高其社会地位是消除重男轻女思想、促进人口发展的当务之急。
11.对甘肃省出生婴儿性别比失衡的思考
- 于斐
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：近年来,出生婴儿性别比问题浮出水面,受到人们关注并成为热门话题.出生婴儿性别比正常与否决定着一个人口群体的性别构成是否合理,直接影响着婚姻、家庭的形态和结构,从而对社会经济的健康发展产生重要和深远的影响.同时仅就甘肃省出生婴儿性别比失衡的原因和对策进行分析和探讨.
12.七里河区流动人口计划生育管理与服务的思考
- 张春玲
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：随着改革开放的逐步深入,社会主义市场经济体制改革的建立和迅速发展,越来越多的农村剩余劳动力由原居住地向城市流动,形成了一个新的群体——流动人口.本文就七里河区流动人口计划生育管理与服务工作的现状和特点进行了分析，总结了工作过程中的基本经验和做法，同时对存在的问题及处理对策进行了探讨。
13.全面落实科学发展观在加快陇南科学发展中统筹解决人口问题
- 田代雄
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素.要解决好陇南人口问题，必须坚持从陇南实际出发，研究和探讨在加快陇南科学发展中统筹解决人口问题的途径和方法，坚持走具有中国特色统筹解决人口问题的道路，在加快陇南科学发展中促进各种人口矛盾的转化，在做好人口计生工作稳定低生育水平中切实控制人口增长，提高人口素质，以良好的人口环境推进陇南经济、社会又好又快发展，这对于全面实现建设富庶陇南的小康社会目标意义十分重大。
14.兰州市计划生育利益导向工作的现状和对策
- 高生军
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：通过对兰州市计划生育工作现状的分析，探讨了建立计划生育利益导向机制的目的和意义，同时指出随着社会的进步，尤其是人们生育观念的转变，计划生育政策也必须作出相应的调整。并强调了加快建立和完善计划生育利益导向政策体系，是建立公平正义的和谐社会的需要，是推动人口和计划生育工作持续健康发展的需要。
15.解放思想是甘肃30年改革发展的一大法宝
- 范鹏
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：甘肃作为西部欠发达地区和西北老工业基地,改革的任务异常艰巨,发展比别的地方面临更多的困难,但是,在解放思想这一法宝的引领下,甘肃与全国一样在30年改革发展中同样取得了历史性的进步,陇原大地的面貌、甘肃人民的面貌发生了历史性的变化.
16.我国应探索一条“居家养老”和“社会养老”相结合的城市养老模式
- 党伟
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：我国在1999年就进入了老年型社会.人口老龄化问题,已成为我国政府高度关注的社会问题,研究探索适宜的养老模式,是成功应对人口老龄化问题的关键之举.分析总结了传统养老模式的发展变化及目前面临的矛盾和挑战，探讨了“居家养老”和“社会养老”相融合的模式及其优越性，同时归纳了推进“居家养老”和“社会养老”相融合模式成功实践的措施。
17.对新形势下流动人口计划生育服务管理模式的思考
- 牟辉;张菊平
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：随着改革开放的深入和经济建设的快速发展,越来越多的农村剩余劳动力由原居住地向城市流动.通过分析流动人口服务管理的工作形势，指出加强对流动人口的服务管理，改善流动人口管理体制，尤其是要把对流动人口的服务管理重心转移到服务上是目前应当解决的当务之急，要根据新形势下流动人口出现的新问题、新特点，及时转变管理思路创新管理理念、完善管理体制才能达到有效服务管理。
18.甘肃省城市流动人口群体状况调查与分析——以兰州市安宁区为例
- 许振明
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：流动人口,通常指为就业、生活,离开其户籍地或法律意义的住所地的人口.探讨了流动人口的总体特征及趋势，并通过调查问卷统计对现阶段城市流动人口现状进行了分析，加强和规范流动人口服务管理工作，是进行和谐社会建设的一项重要内容。要以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，不断理清工作思路，优化政策环境，积极探索实践服务管理新模式，促进流动人口问题的解决。
19.准确把握形势完善工作运行机制
- 苏君
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：经过30多年的不懈努力,甘肃省人口计生工作取得了巨大成就,探索出一系列行之有效的工作措施,但面对新形势、新要求和新情况,部分地区对坚持计划生育基本国策产生了片面认识,势必影响今后的人口计生工作.因此,必须正确认识、准确把握形势,统筹解决甘肃人口问题.应在以宣传教育为先导，推进依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理工作机制的基础上，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主线，加快综合改革的步伐，探索建立统筹解决人口问题的新机制。
20.酒泉人口与经济发展问题初探
- 杨丽
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：人口与经济的发展,是一个相互促进、相互制约的过程.本文以酒泉市的人口与经济发展为研究对象,分析酒泉市人口发展与经济发展的相互作用机理.
21.加强两当人口文化建设的思考及建议
- 王彦青
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：发展和繁荣两当特色的人口文化，必须坚持以人为本，借助两当浓郁的文化特色，面向基层、面向干部群众、面向家庭，发挥宣传教育的主导作用，用先进的人口文化激励人、凝聚人、教育人，引导广大干部群众转变落后的婚姻观和生育观，促进乡村文明和社会主义新农村建设，构建和谐社会，推动全县人口与经济、资源、环境的协调发展。加强人口文化建设，要集思广益、调研分析、吸收借鉴、创新思路，抓特色、求突破，全面提升文化品位，建立一条适合人口文化繁荣和发展的有效途径。只有不断地发展和繁荣两当人口文化，才能促进乡村文明和社会主义新农村建设，构建和谐社会，从而为推动全县人口与经济、资源、环境的协调发展，营造良好的人口计生环境。
22.浅析少生快富工程在临夏经济社会发展中的作用
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：通过介绍临夏回族自治州实施少生快富工程的背景，指出少生快富工程是针对经济实力薄弱、自然环境恶劣、人口增长较快、生存资源条件较差、政策生育水平较高的实际，所采取的一项行之有效的政策，并总结了实施少生快富工程以来取得的成效。“少生快富”工程的全面实施必将对临夏经济社会快速发展将产生深远的影响。
23.依法履行行政职能维护群众合法权益——对人口和计划生育工作典型案例的反思
- 苏君
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：依法行政是全面落实科学发展观、全面建设法治政府和维护社会稳定的必然要求,随着社会主义法治建设的不断推进,人口和计划生育工作必须在法律框架内正确处理好行政职能和社会功能的关系,转变工作思路和方法,提高依法行政的水平,才能有效维护群众的合法权益,稳定低生育水平,保障人口和计划生育事业稳定、健康、持续发展.甘肃省通过完善法律法规,规范行政行为,人口和计划生育依法行政工作取得了长足发展，全面推进依法行政，实现部门工作法制化，使全省人口和计划生育工作逐步迈入依法管理、村(居)民自治、政策推动、综合治理的轨道。
24.贫困地区人口发展的实践与思考
- 南玉璞
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：人口问题始终是制约社会全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素.就此对贫困地区进行了调查分析，在实践中体会到，人口问题实质是经济问题、发展问题，以人的全面发展统筹解决人口问题是贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的主要内容，也是促进经济又好又快发展的现实选择。在具体实践中，要解决贫困地区人口问题，就必须树立全局意识，为人口发展提供强有力的保障;就必须树立科学发展理念，保证人口与经济、社会、资源、环境同步协调发展;就必须树立民本思想，不断创新工作机制和管理服务体系。必须树立抓人口就是抓发展、抓经济、抓民生的理念，认真解决存在的制约因素，立足实际，创新观念，与时俱进，苦抓实干，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进经济社会又好又快发展。
25.曲折、悲壮、辉煌的甘肃人口计生工作
- 苏君
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：本文回顾总结了甘肃30年人口计生工作的发展历程和取得的辉煌成就,分析当前人口计生工作形势,进一步解放思想,以科学发展观为指导,努力提高人口计生工作水平,为全省经济社会又好又快发展创造良好的人口环境.
26.改革开放30年的甘肃人口发展:成就、问题与建议
- 郭志仪
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：改革开放30年来,甘肃的人口发展取得了巨大成就,为甘肃省全面建设小康社会创造了良好的人口环境，同时分析了甘肃人口发展过程中所面临的人均收入水平低、人口素质有待提高以及城市化水平低等问题，并总结了未来甘肃人口发展的建议。
27.浅谈“混沌人口学”
- 魏庆同
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：人口问题是一个混沌问题,生育是群体的混沌行为.当前的任务是转变线性科学传统观念,用混沌宣告复杂系统的普适性态,用非线性科学面对人口的混沌过程与存在,用混沌人口学指导人口与计生工作.
28.当前人口计生工作表现出“四难”呈现三大“博弈”局面
- 苏君
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：我国的人口和计划生育工作经过30多年的探索和发展,经历了宣传发动、行政命令、综合治理人口问题的发展阶段,现已进入统筹解决人口问题的新阶段.人口计生部门和人口计生工作者,要正确认识形势,切实理清思路,明确工作职能,抓住工作重点,确保人口计生工作健康稳定的发展.
29.对加强人口理论科普工作的思考
- 金文俊
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：探讨了人口理论科普工作的重要性、艰巨性和长期性，并指出人口理论科普工作需针对不同的人群确定不同的重点，应充分利用党校、媒体等各种渠道。同时对人口理论科普工作具体内容的设计应注意的问题进行了归纳。
30.发展先进人口文化实现农村生育文明——开展婚育新风进万家活动,促进生育文明发展浅谈
- 牛旭斌
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素.生育文明程度和人口文化修养,是人的全面发展的重要方面,是体现一个民族发展进步水平的重要标志.要加强学习贯彻十七大精神，全面加强人口和计划生育宣教工作，提高各级党政组织统筹解决人口问题的认识，同时以建设新型生育文化为主线，全力推进人口和计划生育事业蓬勃发展。
31.浅谈甘肃省生育节育政策影响及对策
- 王俊明;冉加强
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：自实行计划生育以来,甘肃省的人口计生事业和全国的人口计生事业一道经历了曲折、悲壮、辉煌的过程,取得了较好的成绩,为全省经济社会的发展营造了良好的人口环境,做出了巨大的贡献.特别是近几年来,积极探索人口计生工作新机制,切实做到了"两个转变",逐步建立了"大人口、大计生"观念和工作格局,形成了综合治理和利益导向机制,降低了人口计生工作难度,促进了群众婚育观念的转变,逐渐是人口计生工作成为群众可接受的和受群众所欢迎的,形成了良性循环,为人口计生事业的进一步发展奠定了良好的基础.
32.浅议新时期加强和改进计划生育系统行业作风建设
- 刘殿宝
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：进一步加强和改进计划生育系统行业作风建设,促进行业作风的转变和提高,塑造计划生育工作者的良好形象,争做新时期最可爱的人,对于进一步健全和完善工作机制,体现以人为本理念,落实"控制人口数量,提高人口素质"的基本国策,实现社会、经济、人口、资源的协调发展和可持续发展,具有非常重要的意义,这也是摆在各级计划生育工作者面前的一个重要课题.通过探讨加强和改进计划生育系统行业作风建设的意义，分析总结了计划生育系统行业作风现状，同时提出了加强和改进计划生育系统行业作风建设的对策。及时有效地开展思想政治教育、法制教育、职业道德教育以及业务知识、工作技能等方面知识的培训，努力提高全体计划生育工作者的整体素质，建设一支思想好、素质高、作风正、懂业务、会管理、能服务、善于做群众思想工作的计划生育干部队伍，促进人口与计划生育工作健康协调发展。
33.浅谈农村人口发展与计划生育工作
- 贾谋慧
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：通过分析中国计划生育工作的发展历程，探讨了农村地区人口的发展状况，同时对农村地区的计划生育工作进行了探讨。
34.甘肃省人口发展的现状与思索
- 张文莉
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：介绍了甘肃省人口和计划生育事业发展现状，分析了未来发展的态势，甘肃省经济基础薄弱、社会条件差和资源、环境承载能力低的现状，对人口与经济、社会的协调发展和人口与资源、环境的可持续发展形成很大的压力，使人口与计划生育工作面临着严峻的挑战，并总结了人口和计划生育事业发展的出路和对策。
35.试论农民工及流动人口的社会保障问题
- 曹正民
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：流动人口是指离开户籍所在地,在另一行政管辖区内暂住、滞留、活动,并在一定时间内返回户籍所在地的人口.一般指由低收入地区向高收入地区、不发达地区向发达地区流动的以"打工"为目的的人口.随着我国工业化和城市化进程的不断加快,从土地上转移出来的劳动力数量越来越多,成为城市居民和农村居民以外的第三类人群.介绍了我国流动人口社会保障的现状，从保障制度、法律规范以及思想观念等方面分析了导致农民工社会保障出现状况的原因，同时探讨了建立流动人口社会保障的必要性和紧迫性，并对建立流动人口的社会保障体系的政策提出了建议，必须在公共资源配置、公共产品提供等方面统筹安排，将流动迁移人口逐步纳入城市管理服务体系。
36.甘肃省农村劳动力转移趋向的变化及其相关问题
- 李有发
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：改革开放以来,伴随着社会经济的快速发展以及城市和农村改革的逐步深入,甘肃省农村劳动力的转移不仅在规模和速度上取得了前所未有的发展,年平均增速为8.78％,而且农村劳动力转移的趋向已经发生了明显的变化.本文采用经验分析和规范分析的方法,对甘肃农村劳动力转移趋向的变化以及这些变化可能引起的一系列相关问题作以初步探讨.
37.关注西部农村留守儿童——基于甘肃省农村留守儿童的教育及生存现状的分析
- 曹俪文
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：农民工问题解决的快慢与好坏也就决定了我国现代化的进程及我国社会经济和谐、健康发展的进程.由于农村劳动力的大规模转移，留守子女引发的社会问题日益突出，并从户籍制度下的教育问题以及农民工的弱势地位等方面探讨了留守子女现象产生的原因，并从公平教育体制的建设、农民工的社会地位、城乡儿童福利事业等方面归纳了解决农民工子女留守问题的有效途径。
38.基层流动人口计生管理的现状、问题和对策——结合宁县流动人口计生管理所作的分析
- 李君仁;张承国;孙晓东
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：近年来,我们坚持以十七大精神和中央精神为指导,紧密围绕"十一五"规划纲要提出的"推进社会主义和谐社会和新农村建设,全面做好人口计生工作"的新要求,进一步扎实搞好全县流动人口计划生育管理与服务工作,努力为新农村建设构建和谐的人口环境.随着流动人口数量的增长，如何在新形势下做好流动人口计划生育工作，是解决当前基层人口工作的一个瓶颈问题，同时探讨了基层流动人口计划生育管理现状及措施，通过对当前流动人口管理工作现状的回顾和存在问题的分析，从加强宣传教育、提高部门合作以及完善服务网络等几个方面进一步加强对流动人口的管理。
39.甘肃省第四次人口出生高峰浅析
- 李素梅
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：中华人民共和国成立以来,甘肃省经历过三次人口出生高峰,从2004年开始进入第四次出生高峰期,持续时间大约10年.对甘肃省第四次人口出生高峰成因进行了分析，指出是由人口再生产的惯性造成的，同时分析了甘肃省第四次人口出生高峰期出生人口回升势能由生育旺盛期育龄妇女(20～29岁)回升幅度和对生育率的控制能力两个方面决定。并指明第四次人口出生高峰期间，甘肃省不可避免地出现出生人数的回升，给控制人口数量工作带来了很大压力。尽管生育旺盛期育龄妇女的增长是结构性的，但是出生人口还是有一定的平抑空间。
40.陇南近十年人口发展变化的几个特点
- 杨春
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：1998年至2007年是处于世纪交替的特殊时间段,是我国人口再生产类型发生转变的标志性时期,也是生育水平开始低于更替水平,进入稳定低生育水平的起始阶段.回顾、总结这一时期陇南人口发展变化的特点,对于准确把握陇南人口的现状、发展趋势和面临的新的人口问题,增强人们的人口忧患意识,树立统筹解决人口问题的观念具有一定意义.同时指出必须结合陇南实际，做好新时期人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，只有这样，才能为加快陇南科学发展创造良好的人口环境。
41.对甘肃省农村妇女土地承包权益现状的分析
- 戴会霞
- 《2008年甘肃人口发展论坛》 | 2008年
摘要：通过对酒泉、嘉峪关两地村镇问卷调查、个人访谈和人民法院近年来审理的涉及农村妇女土地承包权益案件的调查分析，拟在对妇女土地权益受侵害的原因探析基础之上，根据调研实际，以性别的视角对我国在此问题上的相关政策进行剖析，结合现行法律法规，多方面找寻原因，力争为政策和法律的完善，为农村妇女土地权益的改善贡献绵薄之力。以探讨当前我省农村中妇女土地承包权益保障的现状，试图揭示其中存在的问题与不足，并提出相应对策。