烟草业税收制度对烟草主产区地方政府行为的扭曲——以云南省烟草主产区为例

摘要

在全国减轻农民负担、促进农民增收的背景下,云南省部分烟草产区的农民出于增收考虑,宁愿种粮不愿种烟;但地方政府由于对烟草业存在"财税依赖",通过行政干预力导农民种烟.矛盾产生的根源是:在现行烟草业税收收入征收及分配体制下,地方政府从烟草业得到的巨额税收对其行为产生了扭曲.本文从烟草业涉及到的主要税种出发,分析这些税种收入对地方财政收入的影响,围绕降低烟草主产区地方财政对烟草业税收收入依赖度提出税制调整建议.