市场化进程中地方政府的定位、现状与改进-基于官僚制与新公共管理制度的比较

摘要

从官僚制与新公共管理的比较出发可以看出，当代中国地方政府面对着追求效率与公平的双重目标取向。这一过程与市场化进程相伴相生。基于行政体系的目标取向，本文透析了市场化进程中地方政府的基本定位。与基本定位相抵牾的突出表现是地方保护主义。地方保护主义滋生的根本原因是效率与公平的缺失。最后，本文试图给出改进的基本措施。