新型城镇化中扩大消费需求的财税政策研究

摘要

近年来,我国的新型城镇化水平显著提高,主要体现为经济快速增长导致非农业产业扩张、对非农劳动力需求上升及农村劳动力大量向城镇转移。受到我国城乡二元结构影响,城镇化过程中的收入分配侧重企业和政府,导致城乡差异扩大及城镇内部二元结构产生。从消费层面看,城镇化水平的提高有助于刺激国内消费。然而,我国理论界和实务界在扩大居民消费问题上,往往习惯性按照凯恩斯主义实行扩张性刺激政策,即通过增加政府开支和降低税收等方式,便可有效刺激国内需求。实际上,增支或减税的财税政策在新型城镇化背景下因诸多因素的存在有时不一定能够起到刺激消费的结果,甚至有可能对消费起到抑制作用。为此,立足新型城镇化带来的市场扩大效应,优化有助消费实际扩大的财税政策,成为经济"新常态"下消化过剩产能、抑制通货膨胀和扩大国内消费需求必须面对的重要课题。