农工北京市委：规范产权交易市场，推动国有产权有序流转

摘要

目前，产权交易市场发展中存在的主要问题包括：第一，产权交易市场的法律性质不明确，对于产权交易市场的设立与监管没有统一的法规，从而影响了市场法律地位的确定，不利于市场的规范运作和风险的有效控制。第二，缺乏统一的监管。由于没有统一的监管法规，监管的法律依据不足，监管手段有限，监管效率不高，无法对违法产权交易行为进行有效处罚，造成一些产权交易事实上处于无人监管或无法监管的状态。第三，中介机构及从业人员业务素质不高，行政色彩过重，不能发挥有效的产权交易市场中介作用。第四，市场内部管理不够健全，市场对信息披露等的管理也存在一定的问题，加上交易市场缺乏完善的员工行为规范，市场工作人员违法、违视操作情况时有发生。第五，结算、托管业务蕴含较高风险。大部分市场不仅没有建立结算、托管制度，也缺乏专业人员。无论是高层管理人员还是一般业务人员对结算、托管环节的风险缺乏认识，风险控制的意识差，措施匮乏，业务风险较高。另外，由于产权交易市场的法律地位不明确，托管机构缺乏相应的法律依据，面临的操作风险和法律风险就更高，这些因素影响了市场的公平、公正和高效，也成为国有资产流失的隐患。