如何理解“增人不增地与减人不减地”?

摘要

最近笔者下乡调查,碰到一些农民提到有关如何理解“增人不增地与减人不减地”的问题。现借贵刊一角,解答如下:“1993年11月5日发布的《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》决定,指出“在原定的耕地承包到期之后,再延长30年不变”。“为避免承包耕地的频繁变动,防止耕地经营规模不断被细分,提倡在承包期内实行‘增人不增地,减人不减地’的办法。