罚没收入体外循环问题浅析

摘要

按照财政部有关规定，各级执法部门和单位所取得的收费、罚没收入必须全额上缴财政，绝不允许将收费、罚没收入与本部门的经费划拨及职工的奖金、福利挂钩，严禁任何形式的提留、分成和收支挂钩。但是近期湖北省保康县审计部门在对26个部门（单位）的银行帐户进行清理时发现，实际情况与此规定相悖甚远，一些单位不但未将收费、罚没收入上缴财政，纳入预算管理，而是以存款、存单甚至现金形式长期挂在自己单位帐中，部分资金被用于弥补经费等开支。检查中还发现，罚没收入未执行执罚与执收分开的现象也不止一二，执罚与执收行为"简化"为由一个单位执行，且未执行有关开票与收款分离的规定；有些单位甚至开行政事业收费收据收取罚没收入；有些单