乡村振兴战略导向下农村宅基地确权及流转制度改革研究

摘要

乡村振兴战略的提出,是我国继全面脱贫工作的又一项重大改革,文章主要围绕如何在政策指引上分析我国宅基地确权问题以及村集体土地使用权流转制度优化路径,从而为完善发展我国宅基地使用权流转制度提供建议.2018年中央一号文件就已经将农村宅基地要推行"三权分置"并加快农村土地确权落实、在一定条件下适度放活宅基地的使用权等表述写入其中,就可以看出宅基地流转(下文简称流转)将是必然趋势.宅基地流转这一举措,是符合新时代中国特色社会主义建设规划要求的,但由相关法规可知,必须具备两点要素,即宅基地产权或相关产业归属权的明确和认定,国家对于农村居民所拥有的物权进行实质性保障.本文基于确权登记的视角,对乡村振兴战略导向下的宅基地使用权流转制度进行研究,得出两者之间的互惠关系,分析流转的可行性.在充分分析理解我国宅基地使用权(下文简称用权)的条款规定之下,进一步剖析现有的流转制度运行,发现不足,从而针对此提出完善建议,并且进行可行性论述,提出可供参考的宅基地确权与流转契合的学理性建议.