粮食政策性贷款封闭运行为何“封”而难“闭”

摘要

从朱副总理提出的"约法三章",到六部门制定的"十条管理意见",再到农发总行不久前出台的"库贷挂钩暂行办法",应该说,粮食政策性贷款封闭运行的管理机制算是比较完善的了。但是,目前粮食政策性贷款运行状况仍令人担忧,流失问题依然严重,其突出表现是粮食政策性贷款回笼艰难。为何会出现这种状况呢?笔者通过调查发现,关键在于粮食政策性贷款运行管理机制运作的基础不扎实,导致贷款在运行过程中总是"封"而难"闭"。首先,库存监控乏力,企业通过虚假库存"名正言顺"地挤占挪用政策性贷款。"库贷挂钩"的核心就是本着库存决定贷款的原则,做到粮食政策性贷款增加,与库存值增加相适应。由此可见,只要企业有库存,所占用的政策性贷款就是合理的,而企业库存值的大小主要通过企业的财务及统计资料来反映。由于目前银行信贷力量不足,对贷款使用的监督管理跟不上,至于企业财务及统计资料反映的库存值是否与企业实有粮油库存相一致就很难随时掌握了。这就为企业通过虚假的帐面库存"名正言顺"