对政府机构改革走出“精简──膨胀”循环怪圈的探讨

摘要

邓小平同志曾经指出，我们所有的改革能不能取得成功的关键取决于政治体制改革。政府机构改革是政治体制改革的重点。因此，对政府机构改革问题进行研究与探讨具有十分重要的意义。 改革开放以后到十五大召开之前，这期间我们共进行了三次大规模的政府机构改革，对当时社会的发展起到了一定的推动作用。但是由于种种原因，这几次机构改革都走人了循环的怪圈。用一个形象的公式表示出来就是：人员和机构的精简——膨胀——再精简——再膨胀。这个循环怪圈的产生，使得我们的政府机构改革进展缓慢，严重滞后，没跟上社会主义市场经济与经济体制改革的步伐，阻碍了生产力的发展。能否走出这个怪圈，将关系到新一轮政府机构改革的成败。 一、政府机构改革陷入“精简——膨胀”循环僵目的主要原因 我国改革开放以后三次大规模政府机构改革陷入怪圈的原因有多方面，概括起来主要有以下三点： １．受传统计划经济体制的影响，政府机构改革只注重结构上调整优化，并未彻底转变政府职能和创新行政体制，这是政府机构改革陷入怪国的主要原因。经济基础决定上层建筑，经济体制要求政治体制改革必须与之相适应。改革开放后，我们曾于１９８２年、１９８８年、１９９３年先后进行了三次大规模的政府机构改革，这是...