政府购买公共服务绩效评估的难题及破解之道——基于组织间网络的视角

摘要

绩效评估不仅能够及时发现政府购买公共服务过程中存在的问题,而且还可以为政府购买公共服务提供可资借鉴的经验与教训.政府购买公共服务的实质是政府与承包商之间形成一个稳定的组织间网络.以组织间网络为视角进行分析可以发现,政府购买公共服务绩效评估比政府垄断供给公共服务绩效评估更为复杂和困难,主要体现在事前指标的不适用性、 网络发展阶段指标差异、 网络类型多样性和网络成员的多元性等方面.破解这些难题,应建立包括多个评估主体在内的第三方评估机构;建立包括公众满意度、 效率、 社会公平和政府成本等在内的绩效评估指标体系;采取事前、 事中和事后评估相互结合的绩效评估方式.