治理我国钉子户问题的出路在于明确征收权的职能和性质

摘要

《美国土地整合中的钉子户问题及其启示》指出，征收权职能扩大化和征收权质态不清晰是导致我国钉子户问题的制度性成因。征收权职能扩大化，是指原本用于满足公共利益需求而设计的征收权，在我国被扭曲为农地非农化开发的一种强制性制度安排，扩大化为解决城市发展所需用地的主要取得途径。随着公民财产权意识的增强，征收权职能扩大化在实践中必然难以得到认可和尊重，实施起来必定困难重重，使得现实中频现以钉子户为表征困局。