财政预算程序视角下的预算偏离度研究

摘要

我国连续多年出现"超收"和"超支"的现象,我国预算的合理性和监督约束力问题引起关注.本文根据预算偏离度的界定,从财政预算数的确定角度,结合预算程序中的编制和审批环节,并对美国、德国、日本和中国四国的预算偏离度和预算程序进行对比研究,分析影响预算偏离度的主要因素.研究认为应重视我国预算编制环节中的财政收支预测,审批环节中人大代表职能和政协、公众参与的引入,并提高财政预算过程和财政预算数据的透明度,以促进财政预算偏离度的合理化.