财政涉农资金整合视域下现代农业发展路径探究——黑龙江省'两大平原'地区的经验与启示

摘要

财政涉农资金因长期分散使用与管理而备受诟病,导致资金整合的顶层探索与地方实践从未间断.自2013年起,国家在黑龙江省"两大平原"现代农业综合配套改革试验区开展涉农资金整合试点,至今效果显著.试点经验表明,涉农资金整合与现代农业发展须紧密"衔接",以择定整合平台为抓手来同步实现资金集中与规划使用,凸显促进产业发展的政策导向.与之对比,以往整合工作过于侧重基于"整小合大、化多为简"而提升资金管理效率,相对忽视识别发展支撑点并瞄准投放切入点,继而保障资金最优投放功效与产业发展整体目标.据此,有待在持续扩大资金整合边界与范围、合理配置各级政府权责等基础上,通过廓清新时代农业发展关键领域,以适度规模经营、加强科技装备、优化产业体系、绿色生态发展、农村三产融合为平台整合涉农资金,助推现代农业向纵深发展.