自贸试验区深化外商投资管理体制改革难点与思路

摘要

2013年9月开始，中国（上海）自由贸易试验区在外资管理体制改革方面重点围绕“负面清单”和“准入前国民待遇”展开试验。2015年中国自贸试验区扩容到4个，外商投资管理体制改革在健全外资法制、市场准入、监管制度等方面取得了新的突破，但也存在着“负面清单”完善、事中事后监管、制度经验复制等难点和障碍。自贸试验区外资管理体制改革要与构建开放经济新体制相结合，特别是在服务业开放和建立以公平、透明的政策环境方面。自贸试验区外资管理制度要对接国际投资规则，“负面清单”应注重符合国际标准。自贸试验区外资管理体制改革需要在继续放宽外资准入、摸索有效的监管制度方面加强试验。自贸试验区外资管理更要重视法制化，要尽快制定基本法，完善自贸试验区地方立法，在实践中形成的制度和规则需通过法律的形式复制、推广。