城市规划的动态性与弹性实施机制

摘要

“城市规划是个动态过程”,其动态性源于规划的有限性、不确定性、城市发展和市场需求的无限可能.作为面向实施和直接干预城市土地开发的规划类型,控制性详细规划(简称“控规”)在其实施过程中更需要动态的思维和弹性的管理手段.控规调整是目前控规实施的主要弹性机制,其存在提高规划管理适应性和修正能力的积极意义,但由于其实施的“被动”特征,而且缺少“事后”的检查,这种弹性机制在实践中带来了消极影响.为此,应搭建规划评估与规划调整的管理和技术桥梁,提高规划调整的主动性和事后审查能力,建立以规划调整为基础、以规划评估为保障的“动态维护”制度,令规划的弹性实施机制发挥更加积极有效的作用.