农村回迁社区中的村委会角色转型

摘要

城市化带来的“撤村并居”使得农村回迁社区成为一类重要的城市社区单元.目前国家层面关于这类社区中村委会的职能、居委会的承继问题等并没有指导性原则安排,各地的回迁社区在治理实践中因地制宜地发展出多种型态.本文通过比较个案研究,分析了回迁社区中村委会的角色期待,及其在实践中发挥的实际作用,提出经营者、管理者和服务者是村委会在回迁社区基层治理中的典型角色.从其职能履行的特点可以看出,村委会具有居委会所不可替代的独特资源和优势.因此当前回迁社区治理的重点不是后者对前者的简单替代,而是如何引导两套基层治理体系的优势互补和有效合作.