东北区域电力市场稽查理论与实务研究

摘要

电力稽查是电力监管行政执法的一个组成部分，发挥着监督、协调、教育、惩处等多种作用。随着我国电力体制改革的不断深入，为了有效地监督电力法律法规的执行，确保区域电力市场正常运行和电力系统安全，必须建立一套适应我国国情的区域电力稽查体系。 本文在对电力监管行政执法理论、电力稽查理论与实务基本内容，以及并对美国、澳大利亚等国家电力稽查制度建设和成功做法进行研究的基础上，对东北区域电力市场稽查体系进行了研究，系统分析了东北区域电力稽查典型案件、处理依据和成功做法；剖析了已经出台的电力稽查法律法规及相关工作制度的优点、作用以及不足；并对改进区域电力稽查工作、完善区域电力稽查机构体系、法律法规和相关工作制度提出了建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章 引言

1.1选题背景与意义

1.2国内外研究现状

1.2.1国内相关行业监管机构介绍

1.2.2国外有关电力稽查情况简介

1.3本文研究的主要内容及基本框架

第二章电力监管行政执法的基础理论和电力稽查理论与实务

2.1电力监管行政执法的基础理论

2.1.1行政执法

2.1.2电力行政执法

2.1.3电力监管行政执法

2.2电力稽查基本理论

2.2.1电力稽查定义

2.2.2电力稽查与电力监管行政执法的关系

2.2.3电力稽查主体

2.2.4电力稽查职能

2.2.5电力稽查对象

2.2.6电力稽查内容

2.2.7电力稽查原则和措施

2.2.8电力稽查程序的基本制度

2.2.9电力稽查责任

2.3电力稽查实务

2.3.1电力行政检查

2.3.2电力违法违规案件的立案

2.3.3电力违法违规案件的调查取证

2.3.4电力违法违规案件的审理与决定

2.3.5电力违法违规案件处理决定的执行

2.3.6电力行政复议与行政应诉

第三章国外电力稽查概况

3.1美国电力稽查概况

3.1.1美国电力监管机构及职能概况

3.1.2美国电力监管的内容及特点

3.1.3 FERC电力稽查情况

3.2澳大利亚电力稽查概况

3.2.1澳大利亚电力市场化改革概述

3.2.2澳大利亚电力监管机构及职能概况

3.3南非电力稽查概况

3.3.1南非电力监管机构及职能概述

3.3.2南非电力监管稽查机制概述

第四章 中国电力稽查现状分析

4.1中国电力监管机构及其稽查职能概述

4.1.1国家电力监管委员会及其稽查职能

4.1.2国家电力监管委员会派出机构及其稽查职能

4.2中国电力监管稽查法律法规概要

4.2.1《中华人民共和国可再生能源法》相关内容

4.2.2《电力监管条例》(国务院第432号令)相关内容

4.2.3国家电力监管委员会电力稽查规章概述

4.3中国电力稽查现状及问题分析

4.3.1电力稽查的法律依据需要调整和完善

4.3.2电力监管机构和人员需要扩大和充实

4.3.3电力监管职权范围较小

4.3.4电力监管机构行使处罚力度较弱

4.3.5区域电力市场构建动力不足

第五章东北区域电力市场稽查分析

5.1东北区域电力工业概况

5.2东北区域电力市场的构建情况

5.2.1简要过程

5.2.2电力市场构建中的变化

5.2.3存在的主要问题

5.2.4下一步的构建设想

5.3东北电力监管机构及其稽查职能

5.4东北电监局电力稽查体系及其工作流程

5.4.1东北电监局电力稽查体系

5.4.2东北电监局电力稽查工作流程

5.5东北区域电力市场违法违规行为的主要表现形式、行政处罚及法律依据

5.6东北区域电力稽查典型案件分析

5.6.1电力稽查案件特点

5.6.2东北电力稽查典型案件情况分析

第六章东北电力稽查改进建议研究

6.1东北电力稽查面临的主要问题

6.1.1电力稽查法律法规体系不健全

6.1.2电力稽查组织体系不完备

6.2东北电力稽查改进方案研究

6.2.1立法先行

6.2.2完善机构

6.2.3充实人员

6.2.4扩展范围

6.2.5共建和谐

第七章 结论与建议

7.1东北电力稽查理论与实务研究的主要结论

7.1.1东北电力市场稽查工作处于起步时期

7.1.2电力稽查法律法规要抓紧修订

7.1.3东北电力稽查要有专门的执法队伍

7.1.4电力稽查法律规定的处罚额度要增加

7.1.5东北电力稽查工作要不断创新

7.2东北电力稽查工作建议

7.2.1用足用好现有电力稽查法律法规

7.2.2剖析个案归类总结

7.2.3扩大电力投诉举报热线的宣传

7.2.4做好电力行业节能减排稽查工作

7.2.5电力稽查要为区域电力市场构建做好服务

参考文献

致 谢

在学期间发表的学术论文和参加科研情况