我国风电产业可持续发展的制度研究

摘要

能源短缺、环境污染日益严重,可持续发展的概念在世界范围内由环境保护的层面提高到了经济发展乃至整个人类发展的层面上,国际一些能源专家就预言:21世纪是可再生能源的世纪。我国大力推进风电产业的发展,“十一五”期间我国风电装机容量年增长率都在100％以上,但同时其中存在的问题也开始不断显现。
　　 本文运用了理论分析与实证分析相结合、国外经验与中国实践相结合的方法。首先,分别分析了世界和我国风电产业的发展现状,其中包括风能储量及分布、风电装机容量、市场建设情况、设备制造业及其发展趋势。其次,提出了我国风电产业发展中存在的问题,包括电网建设滞后、设备技术落后、政策体系不完善、资金缺乏、成本上涨等。再次,分析了各主体发展风电产业的动机,如中央政府保障国家能源安全和环境保护的动机,地方政府带动地区经济发展的动机,风电开发商和电网抢占资源的动机等。本文基于上述分析从各参与主体之间的不协调关系出发分析了我国风电产业可持续发展中存在的问题的原因,包括风电产业中存在的不协调关系,如风电规划与电网规划不协调,地方规划与中央规划不协调,风电发展与其他电源发展不协调,风电发展与电力消纳不协调,可再生能源各管理部门之间的规划不协调。最后,提出我国风电产业可持续发展的制度框架,包括时间层次、参与主体、指导原则、制度措施等,希望本文的研究能够促进我国风电产业的可持续发展,有利于我国能源安全和环境保护。