公众参与对公共项目决策过程的影响研究——以环境问题为中心

摘要

目前，环境与经济的协调发展已经成为我国不容忽视的重大问题，近年来一大批公共项目陆续上马对生态环境产生了重大影响也威胁着相关公众的生命健康，随着环保和民主意识的兴起，公众参与对公共项目决策过程的影响日益强烈，但由于多种原因，我国公众参与的状况与效果并不乐观，一些尖锐矛盾亟待解决。论文在综合目前国内外相关研究的基础上，以公共选择理论为支撑理论，运用多源流理论和治理与善治理论，采用文献研究法、对比研究法和理论研究与现实案例研究相结合的方法，以环境问题为研究角度，以公众参与公共项目决策为研究对象。首先通过对我国公众参与公共项目决策过程的现状分析，全面客观总结了现阶段公众参与中存在的问题;然后从日本、韩国、台湾三个国家和地区的案例及后续发展研究中得出其公众参与的有效经验和需要吸取的教训;最后从我国的实际情况出发，运用多源流理论分析出公众参与对决策过程影响的过程及影响的结果，并结合国外和其他地区的经验教训，借鉴邻避心态的疏导思路和公共项目的风险管理等从保障、思想、体制机制等方面进一步提出完善我国公众参与以环境问题为中心的公共项目决策过程的措施，提出了有助于公众参与的民主决策过程建议，对实现我国公众参与公共项目决策过程的理性化和有序化具有一定的现实指导意义。通过本文的研究，期望能对打破目前我国的公众参与困境，实现治理与善治，重建政府公信力以及民主精神的发扬起到有益作用。

目录

声明

摘要

图表清单

第1章 绪论

1．1 选题背景及研究意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外研究现状

1．3 研究框架与限度

第2章 公众参与决策过程的内涵及主要理论

2．1 核心概念界定

2．1．1 公众参与的内涵

2．1．2 公共项目决策过程的内涵

2．1．3 公众参与公共项目决策过程的内涵

2．2 主要理论

2．2．1 公共选择理论

2．2．2 多源流理论

2．2．3 治理理论与善治理论

第3章 我国公众参与公共项目决策过程的现状

3．1 我国公众参与公共项目决策的现状

3．1．1 近年我国公众参与公共项目事件

3．1．2 现状描述与分析

3．2 我国公众参与公共项目决策中存在的问题

3．2．1 缺乏制度和法律保障

3．2．2 体制内参与不足

3．2．3 公信力不足加重邻避情结

3．2．4 公众参与能力较弱

3．2．5 专家角色错位越位

3．3 本章小结

第4章 韩国、日本、台湾公众参与对决策过程的影响

4．1 韩国公众参与公共项目决策过程

4．1．1 以“扶安事件”为例

4．1．2 主要经验及教训

4．1．3 总结与启示

4．2 日本公众参与公共项目决策过程

4．2．1 以“卷町建核案”为例

4．2．2 主要经验及教训

4．2．3 总结与启示

4．3 台湾公众参与公共项目决策过程

4．3．1 公众参与的发展过程

4．3．2 政府的政策经验

4．3．3 总结与启示

4．4 本章小结

第5章 对我国公众参与公共项目决策过程的思考

5．1 公众参与对公共项目决策过程的影响分析，

5．2 完善我国公众参与公共项目决策过程的对策建议

5．2．1 完善法律法规保障体系

5．2．2 转变原有决策理念

5．2．3 建立健全公众参与决策的机制体制

5．2．4 提升公众参与能力

5．2．5 大力发展非政府环保组织

5．3 本章小结

第6章 结论与展望

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文及其它成果

致谢