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我国现行保障性住房分配管理机制探析

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摘要

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.3 概念界定及理论基础

1.3.1 保障性住房及其分配管理机制

1.3.2 理论基础

1.4 研究内容和研究方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

1.5 可能的创新点和研究存在的不足

1.5.1 可能的创新点

1.5.2 研究存在的不足

1.6 本章小结

第2章 我国保障性住房发展阶段及分配管理机制现状

2.1 我国住房保障发展历程及规划

2.1.1 1949—1978:计划经济体制下住房高福利低租金的实物分配

2.1.2 1978—1998:住房私有化与福利分配相结合

2.1.3 1998—2007:正式建立保障性住房体系

2.1.4 2007—2010:推进保障性住房体系

2.1.6 2016—2020:以补齐民生保障短板为目标

2.2 我国保障性住房分配管理机制概况

2.2.1 我国保障性住房的主要类型及其保障对象

2.2.2 我国保障性住房供给及分配方式

2.2.3 我国保障性住房建设及主要成效

2.3 我国保障性住房分配管理机制中存在的问题

2.3.1 保障性住房准入标准单一和信息审核困难

2.3.2 分配方式不合理使保障效果不佳

2.3.3 保障性住房动态监督体系不完善

2.3.4 保障性住房退出困难

2.3.5 保障性住房相关政策法律依据层级较低

2.4 本章小结

第3章 博弈视角下保障性住房分配管理机制分析

3.1 保障性住房分配管理机制中的博弈要素

3.1.1 局中人

3.1.2 策略

3.1.3 效用

3.1.4 信息

3.1.5 均衡

3.2 保障性住房分配管理机制博弈类型及均衡

3.2.1 保障性住房分配管理机制不完全信息动态博弈

3.2.2 保障性住房分配管理机制的精炼贝叶斯均衡

3.3 保障性住房分配管理机制中主要利益相关者及其利益关系

3.3.1 现行主要利益相关者:地方政府和保障对象

3.3.2 主要利益相关者的利益关系

3.4 保障性住房分配过程主要利益相关者博弈分析

3.4.1 保障性住房分配过程主要利益相关者博弈模型

3.4.2 保障性住房分配过程主要利益相关者博弈过程分析

3.4.3 保障性住房分配过程主要利益相关者博弈结果分析

3.5 本章小结

第4章 我国现行保障性住房分配管理机制实证分析——以鄂尔多斯为例

4.1 鄂尔多斯保障性住房的总体情况

4.1.1 鄂尔多斯保障性住房制度建设

4.1.2 鄂尔多斯保障性住房实际建设

4.2 鄂尔多斯市保障性住房分配管理机制相关经验

4.2.1 对保障性住房准入实行“三审三公示’’

4.2.2 实物配租和货币补贴相结合的分配方式

4.2.3 自愿与强制退出相结合

4.3 鄂尔多斯市保障性住房分配管理机制存在的问题

4.3.1 监督机制不健全导致保障对象错位

4.3.2 配租信息公开不全面

4.3.3 惩罚措施不完善导致退出困难

4.4 本章小结

第5章 完善我国现行保障性住房分配管理机制的对策建议

5.1 加快住房保障法律法规体系建设

5.2 兼顾保障性住房利益相关方诉求

5.2.1 关注综合利益达到最优

5.2.2 维护弱势群体利益

5.3 完善保障性住房准入制度

5.3.1 合理划分保障范围明确保障对象

5.3.2 严格审核申请者资格

5.4 优化住房分配方式

5.4.1 完善计分因素和监督摇号过程

5.4.2 计分与摇号相结合

5.5 健全保障性住房监督体系

5.5.1 构建完善的个人收入申报体系和信用体系

5.5.2 建立专业化监管机构

5.6 完善保障性住房退出制度

5.6.1 建立激励约束机制

5.6.2 加重对违规行为处罚力度

第6章 结论与展望

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文及其它成果

致谢

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摘要

改革开放至今,中国社会经济的变化与发展有目共睹,随着商品房价格持续走高,中低收入人群的购房压力越来越大。为解决中低收入群体面临的住房困境,保障社会和谐稳定发展,国家开始大力推进保障性住房项目。目前,保障性住房的分配管理主要依靠《经济适用住房管理办法》、《廉租住房保障办法》和《公共租赁住房管理办法》,无法从根本上解决我国保障性住房分配管理中存在的现实问题。
  本篇论文采取定性与定量相结合的方法,从保障性住房的准入机制、分配方式、监督体系和退出机制四个方面阐述了保障性住房及其分配管理机制的主要内涵,以时间轴为主线梳理了建国以来我国福利性住房发展所经历的六个阶段。保障性住房体系建立至今已有十年之久,我国保障性住房建设方面取得的成绩有目共睹,但由于保障性住房种类较多,目前没有一套统一的、切实可行的分配管理制度,导致各地在住房分配管理实践中存在覆盖范围有限、信息审核困难,分配方式不合理,对保障对象情况变化及住房使用情况监督不严,住房循环周期较长,保障性住房相关政策法律依据层级较低等问题,制约着保障性住房体系的有序发展,不能很好地为保障性住房的刚需者提供及时有效的服务。
  鉴于此,本篇论文从博弈论的视角出发,识别了保障性住房分配过程中的主要利益相关者,明确其主要的利益诉求和存在的利益冲突,基于利益相关方之间为实现自身效用最大化存在着不同的策略选择问题,构建利益相关者博弈框架,分析在不同策略选择的情况下,利益相关方之间的博弈过程,得出在信息不对称情况下,保障性住房分配管理机制中主要利益相关方的博弈可以实现精炼贝叶斯均衡。
  结合鄂尔多斯市保障性住房分配管理机制所取得的成就和面临的困境,借鉴国外福利性住房分配管理的成功经验,我国保障性住房分配管理机制有待在住房保障法律法规建设、兼顾利益方诉求、完善准入制度、优化分配方式、健全住房监督体系、完善退出制度等方面加以完善和改进。

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