单位依附型小区走向自治路径研究——以NY市X小区为例

摘要

单位型小区作为一种特殊的社会组织形式，在计划经济时代是我国城市的构成单元，对城市的管理发挥了巨大的作用。但是当今，随着深化体制改革的不断推进和市场经济的发展，依附于单位的小区管理模式受到了自身制度和社会发展大环境的挑战。为了不断提高我国治理能力和治理体系的现代化，实现人民对美好生活的向往，改善人民的居住环境，单位依附型小区的管理模式需要从传统的行政福利型逐步走向自我服务，自我管理。因为传统的行政福利性管理模式不仅对依附单位是一种沉重的财政负担，同时产权的不清晰也会造成居民权利义务的不一致，最终影响居民自身集体行动选择的能力和消费意识的培养。X小区走向自治是依附单位、小区业主和其他主体共同努力的结果，也是基层民主自治的探索，在这个过程中，依附单位基于自身的财政压力和体制改革的要求，下大力气整治改造，转制小区公有部分的养护责任，实现产权明晰化，小区业主在领军人物和积极分子的带领下积极参与，主动担当，最终实现了社会化的物业管理，小区居民不仅增进了彼此间的沟通交流而且逐步养成了付费意识，为实现自治打下坚实基础。根据X小区的做法，笔者从政府、依附单位、小区业主三个层面给出了一些具体的路径设计，为正在转型或将要转型的单位依附型小区提供借鉴。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景、意义及相关概念

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题意义

1．1．3 相关概念界定

2．1 国内外研究现状

2．1．1 关于治理理论方面的研究

2．1．2 关于社区业主自治方面的研究

2．1．3 关于集体行动方面的研究

2．1．4 住房制度改革与社区产权转换

3．1 主要研究目标、内容和方法

3．1．1 研究目标

3．1．2 研究内容

3．1．3 研究方法

第2章 单位依附小区转向自治的理论框架

2．1 单位依附型小区治理模式(单位主导模式)

2．2 住房制度改革与小区治理的经济基础变革

2．3 单位依附型小区转向自治的理论逻辑

2．3．1 依附单位财政压力是转型的外在动力

2．3．2 产权结构关系是转型的法理基础

2．3．3 居民集体行动和选择能力是转型的核心机制

2．3．4 培养居民消费意识是转型的得力保障

第3章 NY市X小区走向自治的背景及改革过程

3．1 X小区转向自治的背景

3．1．1 NY市在社会和社区治理的政策实践

3．1．2 X小区和单位的基本情况

3．2 X小区管理改革过程

3．2．1 X小区迎来首次管理改革

3．2．2 X小区管理改革再推进

3．2．3 X小区改革大事记及利益相关者

第4章 案例启示和单位依附型小区走向自治的路径设计

4．1 X小区转型的政策启示

4．1．1 明晰产权关系以分清责权利

4．1．2 加强小区自治组织的培育以提升集体行动和选择的能力

4．1．3 注重培养居民消费意识以建立健全合约关系

4．2 单位依附小区转向自治路径的策略设计

4．2．1 政府要积极引导并保障兜底

4．2．2 单位要有序整治，明晰产权，加强物业扶持

4．2．3 业主要积极参与和主动担当

第5章 结语

参考文献

致谢

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