论我国防治外来入侵物种法律制度的建立

摘要

本文试图从生物多样性视角来探讨我国防治外来物种入侵法律制度框架的构建。 采用比较、归纳研究的方法对外来物种入侵问题进行了较为系统的探讨，在综合前人研究成果上提出自己的建议。全文从以下几方面对外来物种入侵问题进行阐述： 首先，从宏观层面对生物多样性进行概括，从历史角度对物种迁移进行阐述，重申了物种迁移对生物多样性做出的贡献，同时抛砖引玉，提出外来入侵物种问题。 其次，从微观层面——生态学角度出发，概述外来入侵物种的概念和特征、外来物种入侵途径和危害，分析外来入侵物种在我国的现状；系统介绍国际立法，指出国际立法的问题所在，详细阐述先进国家立法动态，总结值得借鉴的制度。 最后，对比其他国家防范外来入侵物种相关法律，对我国现行防范外来物种入侵法律制度存在的不足进行剖析。根据我国的基本国情和市场经济发展状况，借鉴国外立法的成功经验，提出了具体的立法构想包括立法原则和相关制度。 本文最为突出的特点是: (一)采用比较归纳的方法研究该法律问题。主要是从历史角度对物种迁移做出全面概括，并通过参阅其他先行立法国家的法律，来探究其立法模式和借鉴意义。 (二)采用举例说理的方法对外来入侵物种问题方方面面进行论述，对不同国家的生物入侵法律制度进行实证考察，文中穿插大量来源真实的数据，力求得出比较科学的结论。 (三)以促进我国相关立法为目的，在对防范外来入侵物种进行比较研究和实证考察的基础上，重点剖析了我国现行该方面法律制度的不足，并提出了具体的立法建议。

目录

文摘

英文文摘

引言

一、外来入侵物种概述

(一)生物多样性和物种迁移历史沿革

(二)外来入侵物种分析

1、外来入侵物种的概念及其特征

2、外来入侵物种入侵途径以及造成的危害

(三)我国外来入侵物种现状

二、防范外来入侵物种的国际立法

(一)国际条约以及区域立法

1、普遍适用公约

2、特别保护水生环境的文件

3、其它相关法律文件

4、现行国际制度不足之处

(二)先进国家立法状况

1、美国

2、澳大利亚和新西兰

3、法国、瑞典、丹麦

4、日本

(三)国际和外国立法对我国的启示

三、我国防治外来入侵物种立法现状和存在的主要问题

(一)现行防治外来入侵物种法律法规

1、国家级立法

2、地方立法

(二)我国目前防治外来物种入侵立法存在的主要问题

1、立法目的不明确

2、立法体系不健全

3、立法调整范围局限

4、主管机构混乱

四、我国防治外来入侵物种法律制度的建立

(一)确立正确的立法目的

(二)建立以《生物安全法》为核心的法律体系

(三)授权专门机构进行监督管理

(四)重点确立三项原则

1、风险预防原则

2、费用追偿原则(污染者付费原则)

3、公众参与和知情原则

(五)构建相关法律制度

1、风险评估制度

2、许可证制度

3、入侵物种名录制度

4、跟踪监测、综合治理制度

5、责任追究制度

结语

参考文献

后记