从关税效应看中国关税政策选择

摘要

关税是一种产生外部效应的公共产品，对关税政策的正确选择关系到这种公共产品所涉及的利益攸关者的切身利益。在和谐社会的今天，政府公共产品的选择就更要考虑其产生的不同影响并能够在各方均衡的基础上制定合适的政策。中国加入世界贸易组织后在遵守世界贸易组织关税减让原则的大背景之下更应该考虑如何正确提供这种公共产品。关税的内生理论正是将各个利益集团看成关税政策的需求方，将政府看成关税政策的供给方。那么，从政府的角度看如何供给关税这种公共产品便成了问题的关键。作者认为解决这一问题首先要正确的认识关税的各种效应。从均衡分析的角度看，关税的效应有价格效应、消费效应、保护效应、贸易效应、国际收支效应、关税收入效应、再分配效应和社会福利效应。关税产生的这些效应与人们的经济生活息息相关它将影响产业结构、经济增长、收入分配、物价以及就业。国内学者就关税的研究主要体现在关税税收归宿、关税对资源配置所产生的影响、关税与经济增长的关系以及关税在经济稳定中的作用。很少涉及到关税这一公共产品选择时政府是如何处理的。本文就是在此提出关税政策的选择应该是各方利益博弈的均衡结果，也惟有此选择的关税政策才算是和谐的关税政策。