我国农业政策性金融的发展与改革

摘要

我国是一个发展中的农业大国,农业在国民经济和社会发展中具有特殊的地位和举足轻重的作用。由于农业的基础地位和功能特性,各国普遍对其进行支持和保护。我国政府高度重视农业的基础作用,从2004年起至今,中央连续8年出台指导农业农村工作的中央一号文件,分别对不同时期开展和加强三农工作做出安排和部署。与此同时,中央提出中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性金融机构要在农村金融中发挥骨干和支柱作用。
　　 我国农业政策性金融建立的短短十几年间,取得了不少成绩,积累了不少经验,也暴露了不少问题。面对当前国际国内复杂多变的金融形势,面对自然灾害频发多发的实际,面对国家制定的任务和目标,如何进一步深化体制机制改革,实现多方位宽领域支农,保护农民利益,促进农业产业升级,协调城乡统筹发展,使我国农业政策性金融真正做到资金实力强、政策力度强、功能作用强值得深入思考。
　　 本文的研究主要从两条主线展开,一条主线是国外农业政策性金融的基本情况,模式选择,经验取得；另一条主线是我国农业政策性金融的发展脉络,取得的成效,存在的问题。全文综合运用了横向比较和纵向分析的分析方法,并辅以大量的实例和数字为佐证。
　　 本文的基本研究结论:一是现阶段我国农业技术水平低下,农业信贷投入方面存在市场失灵问题,为扶持农业发展,确保国家粮食安全,维持农产品市场稳定,农业政策性金融存在十分必要；二是我国新农村建设是一项长期的历史性任务,农业农村发展的有利条件和积极因素在增加,产业建设、基础建设资金需求巨大,国家应加大对农业以及农业政策性金融的支持力度；三是随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,城乡经济的关联度显著增强,我国农业政策性金融暴露出了许多不相适应的问题,外部的经济环境和内部的矛盾问题要求其必须进行改革；四是国外农业政策性金融的成功运营经验为我国农业政策性金融的改革提供了借鉴和启示,但我国农业政策性金融改革应从我国国情和实际出发,以便使其在建设社会主义新农村过程中更好地发挥作用。