贸易便利化视角下的海关执法统一性研究

摘要

执法统一是国际公认的行政执法标准，是世界贸易组织对其成员方政府在法律实施方面提出的“透明度、可预测性、公正性”三项基本要求之一，也是我国加入世界贸易组织的郑重承诺。改革开放30多年来，海关自身改革与建设不断深化，执法能力不断增强，对国际贸易便利化的推动作用不断增大，政府、企业和社会对海关工作满意度也不断提升，但同时对海关执法不统一问题也时有反映。2006年以来，中国美国商会连续6年对中国海关执法状况进行评估，其中最关注的问题之一就是执法统一性问题。欧盟商会、日本贸易振兴机构也不同程度地提到海关执法不统一问题。对此，作为实施贸易便利化的主导部门，中国海关应尽快加强执法统一性建设，以认真履行加入世贸承诺、营造良好贸易便利环境。
　　 本文试图结合“透明度、可预测性、公正性”三项要求，对当前海关执法统一性现状进行探索性分析研究，为海关进一步提高依法行政能力、充分发挥对贸易便利化的促进作用方面提供帮助。
　　 本文分四章。第一章介绍了贸易便利化和海关执法统一性的涵义，并分析了两者之间的关系;第二章结合贸易便利化要求，总结了海关在执法统一性建设方面取得的成绩，集中归纳了存在的问题;第三章深入分析产生海关执法不统一现象的原因，并剖析其可能产生的危害;第四章对提高海关执法统一性建设水平，积极推动贸易便利化给出了有效建议。

目录

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摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景

1．2 相关研究综述

1．3 本文结构和研究方法

第2章 贸易便利化与海关执法统一性概述

2．1 贸易便利化概述

2．2 海关执法统一性概述

2．3 推进贸易便利化对海关执法统一性的要求

第3章 当前海关执法统一性建设现状

3．1 海关在加强执法统一性方面取得的成绩

3．1．1 制度规范管理水平增强

3．1．2 法律法规公开透明程度提高

3．1．3 业务改革成效逐渐显现

3．2 海关执法统一性方面存在的问题

3．2．1 在透明度方面的体现

3．2．2 在可预测性方面的体现

3．2．3 在公正性方面的体现

第4章 海关执法统一性情况深入分析

4．1 执法统一性问题产生原因分析

4．1．1 我国大陆法系的法律文化因素

4．1．2 海关执法工作固有的特殊性

4．1．3 社会宏观经济环境及其他社会因素影响

4．1．4 关员自身素质和执法水平参差不齐

4．2 执法统一性问题可能导致的危害分析

4．2．1 削弱海关垂直领导体制的作用

4．2．2 制约海关管理效能的提升

4．2．3 滋生海关执法、廉政和管理风险

4．2．4 影响海关执法环境的和谐

第5章 对推动海关执法统一性建设的对策

5．1 更新执法理念

5．1．1 正确认识执法统一性概念

5．1．2 在立法中尊重并体现国际规则

5．1．3 组织架构向扁平化发展

5．1．4 加强与企业界的合作交流

5．2 完善执法保障

5．2．1 科学制定执法依据

5．2．2 规范制度设立程序

5．2．3 加强系统内部信息透明度

5．2．4 充分发挥行政裁量作用

5．3 优化具体执行

5．3．1 精简再造通关业务流程

5．3．2 全面整合信息化应用系统

5．3．3 不断提高执法人员素质

参考文献

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果