海关稽查借助社会中介机构问题研究

摘要

长期以来,海关工作中“严密监管与高效运作、业务量日益增大与管理资源相对不足”的主要矛盾,使得海关面向社会中介寻求专业资源辅助稽查的尝试成为必然,这也顺应了政府公共服务外包、体制改革的大趋势。海关稽查借助社会中介的总体工作思路是,借助会计师事务所等社会中介机构的专业化资源,拓展海关稽查辐射面、提升监管效率、加强企业管理、保证国家利益。会计师事务所和注册会计师是海关引入社会中介机构的主要力量,是协助海关参与保税核查等一系列海关稽查工作的重要队伍。然而,由于社会中介机构在我国的发展还不够成熟,向政府机构寻求庇护、独立性差;相关法律法规不健全,缺乏有效的监督体系,这些问题导致了海关稽查在借助中介机构开展工作的过程中,双方的法律关系不明确、法律定位存在争议,付费问题难以解决。本文正是以海关稽查借助社会中介机构问题为切入点,综合利用文献综述、案例研究、比较分析等方法,研究海关稽查借助社会中介机构的可行性、必然性和现状,指出存在的问题并提出对策建议,从而探索在海关稽查中引入社会中介机构的合法有效的途径:宏观层面,应加速中介机构的“脱嵌”,加速相关法律法规的颁布实施;微观层面,应明确现阶段海关与中介机构间的行政委托法律关系,探索海关向中介机构适当授权的可能性,针对付费问题,倡导采取区分对待的原则,根据被稽查企业的实际情况来确定付费方式。

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第一章 引言

1.1选题背景

1.2选题目的

1.3 文献综述

1.4 研究方法

第二章 海关稽查

2.1海关稽查的概念界定

2.2我国海关稽查制度的国际差距

2.3我国海关稽查面临的主要矛盾

第三章 社会中介机构

3.1社会中介机构概览

3.2社会中介机构的发展过程

3.3海关借助社会中介机构

第四章 现实中存在的问题和难点

4.1宏观层面

4.2 微观层面

第五章 发展海关稽查借助社会中介机构的对策建议

5.1 宏观层面

5.2 微观层面

第六章 结束语

参考文献

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果