服务型政府视角下公共部门人力资源管理外包实施路径探析

摘要

经济全球化、信息化的高速发展，加速了世界各组织间的竞争，传统的管制型政府模式暴露出了诸多问题。二十世纪八十年代，西方政府在政府失灵、公信力下降、经济危机的重重问题面前，发起了浩浩荡荡的政府职能再造运动——新公共管理运动，倡导引入私人部门的管理方法进行行政体制改革，强调市场导向、目标导向。2003年，党的十六届三中全会提出政府职能从管理型向服务型转变，地方政府开始了行政体制改革的积极尝试。知识经济时代，人力资源是组织最具核心竞争力的资源，人力资源管理改革是行政体制改革的重要内容。现阶段，我国人力资源管理尚处于人事管理向现代人力资源管理转型的阶段，存在诸如缺乏与组织战略相适应的人力资源发展战略、人员配置不合理、效率低下等很多问题。本文从构建服务型政府视角出发，分析现阶段公共部门人力资源管理过程中面临的问题，及服务型政府对公共部门人力资源管理提出的要求。这种现状与目标之间的差异，就是我们要寻求改变和突破的地方。基于人力资源管理外包理论研究及国内外经验借鉴，我们发现人力资源管理外包为解决现阶段公共部门人力资源管理问题提供了思路和方法，然而现阶段我国公共部门人力资源管理外包研究和实践均处于初级阶段。本文在研究国内外理论经验及我国公共部门实际情况的基础之上，主要从外包决策、外包商的选择和外包合同的签订、外包风险规避三个方面去探索外包的实施路径。分别从战略角度、经济角度、风险防范角度去探索建立外包决策模型。公共部门人力资源管理外包的研究及实施，有利于公共部门人力资源管理工作向战略型现代人力资源管理转型，为行政体制改革乃至最终服务型政府的构建助力。

目录

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第一章 引言

1.1选题的背景、意义和国内外研究综述

1.1.1选题背景

1.1.2选题意义

1.1.3国内外研究现状

1.2研究方法、技术路线、可行性分析

1.2.1研究方法

1.2.2技术路线

1.2.3可行性分析

1.3 研究目标、研究内容、拟解决的关键性问题

1.3.1研究目标

1.3.2研究内容

1.3.3拟解决的关键性问题

1.4 创新点和难点

第二章 公共部门人力资源管理外包概述及理论基础

2.1公共部门人力资源管理外包概述

2.1.1人力资源管理外包

2.1.2公共部门人力资源管理外包

2.2公共部门人力资源管理外包的理论基础

2.2.1新公共管理理论

2.2.2有限政府理论

2.2.3核心竞争力理论

2.2.4 交易成本理论

2.2.5 委托-代理理论

2.2.6 小结

第三章 公共部门人力资源管理外包的现实依据

3.1 内部驱动力

3.1.1 构建服务型政府对公共部门人力资源管理的要求

3.1.2 公共部门人力资源管理现存问题尚待有效解决

3.1.3 小结

3.2 外部环境

3.2.1知识经济对公共部门人力资源管理的影响

3.2.2服务型政府的提出对公共部门人力资源管理的影响

3.2.3人力资源管理外包市场日趋成熟

3.2.4人力资源管理外包经验日渐丰富

第四章 公共部门人力资源管理外包实施路径

4.1公共部门人力资源管理外包流程

4.2公共部门人力资源管理外包决策模型

4.2.1外包模式介绍

4.2.2公共部门人力资源管理运行机制

4.2.3基于战略角度的外包决策——外包模式及内容的选择

4.2.4基于可行性分析的外包决策

4.2.5基于经济角度的外包决策

4.2.6结论

4.3外包商的选择与外包合同的签订——基于委托-代理理论

4.3.1确定选择服务商的标准，充分了解服务商背景

4.3.2建立有利于双方利益最大化的外包合同

4.4公共部门人力资源管理外包风险的规避

4.4.1 建立专业的人力资源外包管理团队，对整个外包过程进行动态管理

4.4.2 加强内外部沟通

4.4.3 充分完善法规和外包合同，加强对契约主体的约束作用

4.4.4 建立外包风险监控与反馈机制

第五章 结论

参考文献

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果