新形势下海关价格管理的改革与创新研究

摘要

海关作为国家口岸进出境监督管理部门，既是政府的重要组成部门，也是国家各项改革推进的重要环节。海关的进出口管理水平高低是国家治理能力的重要体现。为进一步优化海关治理体系、提升海关治理能力，近年来全国陆续有一些海关提出了“服务型海关”的概念。海关税收征管工作是海关工作落实国家进出口政策的重要体现，其中海关估价是税收征管得以实现应收尽收的基础和保障。由于海关估价技术性很强，迄今为止与此有关的研究多集中在实务操作或技术研究层面，利用公共管理学知识对价格部门管理体制机制进行剖析、反思和设计的极为少见。随着当前海关各项改革任务的深入，对外贸易的不断扩大以及进出口商品的日益复杂，海关价格管理工作面对的挑战也越来越多。无论是海关内部改革的要求还是外部执法环境的需要，对于存在的估价执法尺度不统一、估价实体和程序履行不到位，武断或虚构估价情形时有发生、内控机制薄弱以及价格绩效管理评估体系不健全等，单从操作或技术层面进行改良，其潜力已经很有限，需要我们从新公共管理以及服务型政府视角看，进而从完善体制机制建设的层面去分析问题和解决问题。
　　本文主要内容分为三个部分：
　　第一部分为对新公共管理理论的研究。通过对西方新公共管理的分析研究，梳理和总结该理论的特点和可取之处，查找我国在此方面的差距和不足。
　　第二部分为对我国目前海关价格管理中存在的问题及原因分析。从立法、体制机制建设、价格管理模式、信息化支持、绩效评估体系建设等方面，剖析当前海关估价在职能实现上面临的困境、存在的问题。
　　第三部分以新公共管理理论为指导，针对上述问题，提出解决问题的对策和建议。

目录

声明

第1章 绪论

1.1研究背景

1.2研究目的与意义

1.3国内外研究现状综述

第2章 海关价格管理的基本情况

2.1国际海关估价制度的产生与发展

2.2我国海关价格管理的现状

第3章 目前我国海关价格管理中存在的问题及分析

3.1现行价格管理制度亟待完善

3.2现行价格管理体制与改革要求不相适应

3.3现行审价作业模式有待优化完善

3.4审价作业系统信息化、智能化水平不高

3.5价格管理绩效评估体系尚未成形

第4章 国外海关价格管理情况及经验借鉴

4.1日本海关估价制度及管理架构

4.2日本海关价格管理运行模式

4.3两点启示

第5章 改进和优化我国海关价格管理工作的建议

5.1 进一步优化当前价格管理体制

5.2建立与通关一体化相适应的分类审价作业模式和工作流程

5.3完善相关法律法规

5.4信息智能化系统支持保障

5.5建立与税收征管改革相适应的价格管理绩效评估体系

第6章 结束语

参考文献

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果