论部门规章与地方性法规的冲突及其选择适用

摘要

本文对部门规章与地方性法规的冲突及其选择适用进行了分析。文章分为四个部分： 第一部分首先介绍了法律规范冲突的概念；其次分析了法律规范冲突的内在和外在的两种表现形式；再次介绍了法律规范冲突的四个适用规则；最后探讨了部门规章与地方性法规之间的关系。 第二部分对二者冲突的原因总结了利益的驱动、中央和地方事权的划分、立法主体多元化、立法技术的高低、法律规则的滞后性与现实之间的张力、法律规则的不确定性这六个方面。 第三部分首先分析了法官在冲突中的选择适用权问题，认为法官有权自主选择适用相关规范；其次阐述了法律解释的重要性，并总结了法律解释在解决部门规章与地方性法规冲突中的特殊作用；再次概括了我国当前对此问题的立法状况并作出评析。 第四部分认为应当赋予我国法官有限的司法审查权，按照上位法明确授权、职权和事权划分这两个标准对二者冲突进行选择适用。