从申诉到申请再审——论刑事申诉制度的诉讼化改革

摘要

刑事申诉制度作为我国对于生效裁判发现错误时的救济途径，对于当事人来说具有十分重要的意义。但是由于刑事诉讼法对该制度规定的概括与模糊，司法实践中的申诉出现了行政化的现象，作为一种诉讼制度，这无疑不利于刑事申诉目的的实现，并因此会带来官员廉洁性等社会问题。本文从把刑事申诉纳入诉讼轨道的角度出发，分为五个部分对刑事申诉制度的改革进行论述： 第一部分通过对我国刑事申诉的涵义作出界定，并对目前刑事申诉制度的立法现状和司法实践中的状况进行阐述，明确了我国现在的刑事申诉制度到底是一个怎样的制度，存在何种问题，为其改革提供了立法和司法中的理由。 第二部分首先对我国刑事申诉性质进行分析，明确了刑事申诉作为“诉”的性质，然后又对刑事申诉程序的性质进行分析，指出目前的刑事申诉制度由于法律规定的不明确和司法实践中的程序混乱，实际上是一个独立的诉讼程序，但将刑事申诉纳入诉讼轨道，赋予其“诉”的具体程序后，应当是审判监督程序的一部分；性质的明确为刑事申诉的改革提供了方向。 第三部分是比较和借鉴。介绍了我国历史上的申诉制度和国外的刑事再审制度、相关制度，并与我国现今的刑事申诉制度作出比较，指出其借鉴意义。 第四部分从刑事诉讼价值出发，对刑事申诉诉讼化改革提出了价值理念指导：一事不再理原则与禁止双重危险原则、有利被告理念、程序公正理念、诉讼效率。 第五部分为申诉制度改革的具体设计，首先将申诉改为申请再审，以明确其“诉”的性质，其次，从申请再审的主体、理由、管辖、受理审查处理程序和期限次数等方面对申请再审制度作了具体的设计建议。